智库之声丨传递“中国信号”——姚景源
文章来源：商业发展中心 2020-05-29 文章类型：原创 内容分类：新闻资讯
今年的政府工作报告，从内容到形式都有很大变化，传递了哪些“中国信号”？原商业发展中心主任、国务院参事室特约研究员姚景源为我们深度解读。
姚景源
原商业发展中心主任
国务院参事室特约研究员
今年的政府工作报告中，并没有设定GDP的具体增长目标，这是因为考虑到疫情的不确定性，很难或者说没有必要设定具体目标，将重点放到“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）上来，为全面建成小康社会夯实基础。
2、淡化GDP指标，关注经济增长质量和民生指标当下，中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，速度问题已不是主要矛盾，增长方式转变、增长质量提高、结构优化问题才是未来的重点。今后我们应当逐步淡化GDP的指标，更好地关注经济增长质量等指标，今年政府工作报告的这个新提法是一个很重要的尝试。
另外设置了诸多民生指标，比如城镇就业人口设定的是新增900万，城镇调查失业率设定在6%，和大家生活息息相关的居民消费价格指数CPI涨幅设定在3.5%。从这个角度来讲，这些民生指标也是“以人为本”发展理念的体现。
3、继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策为了实现“六稳”“六保”，政府工作报告中强调了继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，特别是财政政策。明确提出要把财政赤字率提高到3.6%以上（而去年的财政赤字率是2.8%），财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
过去遇到特殊时期，政府也有适当提高赤字率、发行特别国债的举措，但此次新增的2万亿元将全部投入到基层，用于保就业、保基本民生、保市场主体等方面，这是非常重要也是和以往不同的地方。
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